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    蒲江县创新监管模式防范食品加工小作坊安全隐患

    发布者:admin 发布时间:2015-07-08 阅读量:

            成都食品安全典型经验报道之五:

      中国食品报网讯 食品生产加工小作坊以及街边食品现场售卖摊点,一直是食品安全监管的重点和难点,因尚未出台相应的食品加工小作坊管理办法,监管缺乏相应的法律依据。“小作坊”如何管?成都蒲江县食品药品监督管理部门将食品加工小作坊全面纳入日常管理,积极主动排查处置问题隐患,按照强化监管力度、结合实际、重点规范的要求,积极探索食品加工小作坊监管新模式。

      全面摸底 收集监管数据

      食品加工小作坊的底数不清,就谈不上监管切实有效。过去,由于对食品加工小作坊的监管采取多部门分头监管的模式,存在相互推诿扯皮的现象,对食品加工小作坊的基本情况没有一个确切的掌握,给监管造成很大的隐患漏洞。蒲江县市场监管局结合今年开展的“农村食品市场四打击四规范”、“食品生产经营主体调查”、“创建全国文明城市工作”等专项整治工作的开展,对全县食品生产经营单位进行全面摸底,收集监管数据、初步分类建立了小作坊的基础档案资料,尤其是以县城区为重点,集中全局所有力量分为5个组,由局领导亲自带队对食品生产经营单位反复巡查,下大力解决无证生产经营的问题,制定措施加强整改,加大违法违规行为查处。经调查摸底,目前,蒲江全县共有各类无证无照作坊800余家,初步掌握小作坊的数量、产品种类、基本条件、质量安全状况等情况。

      食品加工小作坊存在着许多问题隐患。食品加工小作坊因具有规模小、数量多、与群众日常生活密切相关和就业门槛低等特点,因此具有相当大的消费市场。目前,蒲江县以茶叶、糕点加工、馒头制作、腌卤熟食加工等传统食品加工小作坊数量众多,存在诸如从业人员多、素质低,普遍卫生环境较差,生产条件低下,不按照标准生产,无生产记录台帐、无质量安全保证能力、不具备出厂检验能力、无包装标识等问题隐患,甚至还有个别误用、滥用添加剂、非法添加非食用物质等违法行为的存在。

      疏堵结合 解决监管难点

      针对目前食品加工小作坊存在的问题隐患,在对各类违法违规生产加工行为严厉查处打击的前提下,蒲江县市场监管局以实事求是的态度,不搞一刀切,对食品加工小作坊实施分类整治、分级管理,逐步整改规范,达到提升一批、规范一批、取缔一批的目标。

      加强宣传,提升从业人员素质。今年以来,蒲江县市场监管局利用各项专项整治的契机,先后印发了《豆芽产品、豆腐制品市场准入专项整治通告》、《食品加工经营管理规范》、《食品安全法》等宣传资料1200余份、消费提示350余份,分发到各食品加工小作坊经营业主,使食品加工小作坊经营业主和广大人民群众了解非法小作坊的危害,引导其正确认识公众利益和个人就业矛盾之间的关系,增强小作坊经营业主良知和社会责任感。

      加强指导服务,督促整改。对具备安全生产条件,基本达到法律法规要求的前置许可标准,有望达标的食品加工小作坊,积极督促完善生产条件等过渡措施,帮助其合理布局生产工艺,不断完善和提高持续满足食品质量安全的生产条件,帮助经营户申领前置许可证件和营业执照,实现规范经营。

      以规范为主,创新市场准入审批方式。针对目前城郊结合部大量存在条件不符合取得任何证照的糕点、面制品、卤肉制品加工销售小作坊,适当放宽许可现场审查标准,一方面重点围绕卫生要求,督促食品加工小作坊从业人员必须取得健康体检证明,另一方面通过对其加工场所、生活区、库房、生产设备与设施、加工等方面加以规范改造,达到防蝇防鼠防尘的基本要求,建立健全索票索证、原材料进货查验、台账记录等制度,对符合基本要求的,发放《灵活就业辅导意见书》,并登记备案,将其纳入日常监管范畴,有效解决了小作坊长期存在无任何有效证照,脱离监管部门日常监管的难题,有力有效防范食品安全问题隐患。

      巩固监管成效 建立健全长效机制

      截至目前,蒲江县市场监管局对全县无证无照统一录入四川省食品生产经营企业调查统计系统,建立了小作坊的基础档案;通过2014年的各项专项整治,督查指导豆制品、糕点、面制品等小作坊130家次,抽检豆芽、菜籽油等产品150个批次,其中不合格豆芽产品4批次,关停并转豆制品等小作坊15家,确保县城区农贸市场QS豆芽产品、豆腐制品占有率达到了80%以上,学校、医院食堂的QS豆芽产品和豆腐制品的使用率达到100%;以县城及周边为重点,对糕饼、面包、炒货等前店后厂加工小作坊95家经指导、规范,全部办理了《灵活就业辅导意见书》,有效纳入日常监管,下一步,该县市场监管局将逐步在全县范围内实施《灵活就业辅导意见书》办理,强化对小作坊的监管、规范和整治,逐步建立健全小作坊监管的长效机制。

     

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